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Jul 26, 2023

Der neueste Durchsetzungsvorstoß der OSHA: Absturzsicherung

Aktualisiert: 16. Mai 2023 Diesen Monat wird die Arbeitssicherheit und Gesundheit

Aktualisiert: 16. Mai 2023

Diesen Monat stellte die Arbeitsschutzbehörde (OSHA) ihr neuestes erweitertes Programm zur Aufklärung und Durchsetzung von Sicherheitsmaßnahmen vor: ein National Emphasis Program (NEP) für Stürze aus großer Höhe in allen Branchen. Liegt Ihre Branche im Fokus der OSHA-Durchsetzung? Sind Sie bereit, wenn ja?

Auf Baustellen besteht Absturzgefahr. Neben dem Bauwesen wird sich der Absturzschutz-NEP der OSHA jedoch auch auf Arbeiten in der Höhe konzentrieren, zu denen die Wartung von Verkehrsschildern und Werbetafeln, mechanische Arbeiten oder Wartungsarbeiten auf Dächern sowie Arbeiten oder Wartungsarbeiten an Versorgungsleitungen (z. B. Strom oder Kabel) gehören.

Stürze aus der Höhe gehören zu den „fatal Four“-Sicherheitsrisiken in der Baubranche – die häufigsten Todesursachen bei Bauarbeitern –, zusammen mit Einklemm- oder Zwischenfällen, Stromschlägen und Gefahren durch Schläge. Arbeitgeber im Baugewerbe sind häufig Ziel von Strafverfolgungsmaßnahmen. Der Absturzsicherungsstandard der Bauindustrie (29 Code of Federal Regulations (CFR) §1926.501) ist zwölf Jahre in Folge der am häufigsten zitierte Standard der Behörde geblieben und wurde im Geschäftsjahr (GJ) 2022 5.260 Mal zitiert.

Daten des Bureau of Labor Statistics (BLS) zeigen, dass von den 5.190 tödlichen Arbeitsunfällen im Jahr 2021 680 mit Stürzen aus der Höhe in Verbindung gebracht wurden – etwa 13 Prozent aller Todesfälle. Der am 24. April herausgegebene NEP trat am 1. Mai in Kraft. Nach 90 Im Rahmen der eintägigen Öffentlichkeitsarbeit werden geplante Inspektionen beginnen.

Im Rahmen des NEP können Compliance-Sicherheits- und Gesundheitsbeauftragte (Compliance Safety and Health Officers, CSHOs) von Behörden Inspektionen eröffnen, wenn sie während ihrer normalen Arbeitsreise oder bei anderen OSHA-Inspektionen jemanden beobachten, der in der Höhe arbeitet.

Jedes OSHA-Gebietsbüro erstellt eine Inspektionsmasterliste gemäß den Listenerstellungs- und Randomisierungsverfahren der Agentur. OSHA-Mitarbeiter werden durch ein ausgewähltes geografisches Gebiet reisen und Listen aller laufenden Bauprojekte zusammenstellen. Aus diesen zusammengestellten Listen erstellen die Leiter der örtlichen Büros programmierte Inspektionslisten für örtliche Bauarbeiten.

Inspektionen zur Absturzsicherung werden bei der Bewertung der Wirksamkeit ihrer Gebietsbüros durch die Behörde ebenfalls stärker berücksichtigt. Alle Inspektionen werden mit mindestens 1 Durchsetzungseinheit (EU) bewertet, aber Inspektionen, bei denen es zu den vier tödlichen Gefahren kommt – Stürze, Zusammenstoß, Einklemmen und Stromschlag – werden mit 3 EUs bewertet.

Arbeitgeber können wiederholt zitiert werden und die Bußgelder der OSHA können sich häufen.

Anfang des Jahres gab die Behörde bekannt, dass ein Rahmenbauunternehmen aus Fort Walton Beach, Florida, seit 2021 zum sechsten Mal wegen Nichteinhaltung der OSHA-Standards für Absturzsicherung, Augenschutz und andere Gefahren vorgeladen wurde. Die Behörde beschuldigte den Arbeitgeber, nicht dafür gesorgt zu haben, dass die Mitarbeiter bei Dachdeckerarbeiten Absturzsicherungen verwendeten oder bei der Arbeit mit Nagelpistolen einen Augenschutz trugen.

An einem anderen Ort in Florida stürzte ein 59-jähriger Dachdecker, der auf einem Flughafenhangar arbeitete, durch ein Oberlicht und fiel 25 Fuß (Fuß) tief auf den Betonboden darunter. Der verletzte Dachdecker starb 4 Tage später. OSHA-Inspektoren stellten fest, dass der Auftragnehmer es versäumt hatte, sicherzustellen, dass die 13-köpfige Mannschaft, die an diesem Tag auf dem Dach arbeitete, Absturzsicherungen benötigte.

Letzten Sommer zitierte die OSHA einen Dachdecker aus Baton Rouge, Louisiana, der nach dem tödlichen Sturz eines Arbeiters durch ein Dachfenster eine Strafe in Höhe von 249.323 US-Dollar forderte. Arbeiter reparierten und ersetzten ein Dach, als einer der Dachdecker den Halt verlor, auf ein Dachfenster trat und etwa 9 Meter in die Tiefe stürzte.

In Sheboygan, Wisconsin, beobachtete ein OSHA-Inspektor letzten Sommer drei Dachdecker, die in einer Höhe von bis zu 18 Fuß Material von einem Wohndach entfernten, ohne ihre Absturzsicherung zu verankern, wodurch die Gurte zur Vermeidung schwerer oder tödlicher Verletzungen unbrauchbar wurden. Die Behörde hat den Arbeitgeber zwischen 2014 und 2017 zweimal wegen ähnlicher Verstöße angezeigt.

OSHA und das Office of the Solicitor des Arbeitsministeriums können unerbittlich sein. Betrachten Sie die Verfolgung der Abteilung durch Jacksonville, Florida, Dachdecker Travis Slaughter, Inhaber von Great White Construction Inc. und Florida Roofing Experts.

Nachdem ein Bundesberufungsgericht Slaughter und seine Unternehmen wegen zivilrechtlicher Missachtung verurteilt und das Unternehmen zur Zahlung ausstehender Strafen in Höhe von 2.202.049 US-Dollar zuzüglich Zinsen und Gebühren verurteilt hatte, beantragte das Arbeitsministerium beim Gericht die Inhaftierung von Slaughter.

Gemäß der Absturzsicherungsnorm der Bauindustrie müssen Sie Mitarbeiter schützen, die in einer Höhe von 6 Fuß oder mehr über einer niedrigeren Ebene arbeiten. Jede begehbare Arbeitsfläche muss außerdem über ausreichende Festigkeit und strukturelle Integrität verfügen, um den Arbeitern Halt zu bieten.

Sie müssen außerdem Leitplanken, Sicherheitsnetze oder persönliche Absturzsicherungssysteme bereitstellen, um zu verhindern, dass Arbeiter abstürzen. Ein persönliches Absturzsicherungssystem besteht aus drei Komponenten:

Anker können temporär sein, es kann jedoch Vorteile haben, die Ankerpunkte an Ort und Stelle zu belassen. Da die Dachdeckung nicht immer die letzte Arbeit bei einem Projekt ist, können Arbeiter, die Oberlichter oder Solarpaneele installieren, einen dauerhaften Anker verwenden. Permanentanker können von Dachdeckern auch bei späteren Projekten eingesetzt werden.

Da manche Anker von mehr als einem Arbeiter verwendet werden können, müssen Anker in der Lage sein, mindestens 5.000 Pfund pro Person zu tragen, andernfalls muss eine qualifizierte Person feststellen können, dass der Anker mindestens das Doppelte der Aufpralllast aushalten kann (bekannt als „ Sicherheitsfaktor" von 2).

Zu den Verankerungsoptionen gehören ein Spitzenanker – ein festes, unbewegliches Teil, das auf dem Dach an darunter liegenden Dachbindern befestigt wird – oder ein dauerhafter D-Ring, der am Dachrahmen befestigt wird.

Auf einer Baustelle müssen Sie die Gefahren durch Stürze und herabfallende Gegenstände kontrollieren, einschließlich der folgenden:

Sie müssen Ihre Mitarbeiter und die Mitarbeiter von Subunternehmern vor herabfallenden Gegenständen schützen und sicherstellen, dass jede Person auf der Baustelle einen Schutzhelm trägt. Möglicherweise müssen Sie zusätzliche Maßnahmen ergreifen, um die Arbeiter vor herabfallenden Materialien oder Werkzeugen zu schützen.

Ihre Optionen umfassen Folgendes:

Die Mitarbeiter sollten die Materialien sorgfältig bereitstellen, damit sie schnell und einfach auf die Materialien zugreifen können, ohne darüber zu stolpern. Materialien und Werkzeuge können neben der Gefahr, durch die sie getroffen werden, auch eine Stolpergefahr darstellen, aber ein Rutschschutz kann verhindern, dass Gegenstände vom Dach rutschen.

Auch Stürze von Leitern und Gerüsten können Ihre Mitarbeiter gefährden. Der Leiterstandard (§1926.1053) der OSHA ist der am vierthäufigsten zitierte Standard und wurde im Geschäftsjahr 2022 2.143 Mal zitiert. Der Gerüststandard (§1926.451) ist mit 2.058 Mal der am fünfthäufigsten zitierte Standard der Behörde.

Die Leiternorm umfasst feste Leitern, tragbare Leitern wie Trittleitern mit A-Rahmen und höhenverstellbare Verlängerungsleitern sowie maßgefertigte Leitern (Holzleitern, die auf der Baustelle gebaut und installiert werden, nicht kommerziell hergestellte Leitern).

Sie müssen eine sachkundige Person haben, die in der Lage ist, offensichtliche und vorhersehbare Gefahren zu erkennen und die Befugnis hat, diese zu prüfen, und alle Leitern auf Mängel untersucht.

Kommerzielle Leitern werden gemäß den nicht verbindlichen Konsensstandards des American National Standards Institute (ANSI) für bestimmte Verwendungszwecke und Belastungen eingestuft. Sie sollten sicherstellen, dass Ihre Mitarbeiter die Leiter mit der entsprechenden Bewertung für die ihnen zugewiesenen Aufgaben verwenden.

Temporäre selbstgefertigte Leitern, die verwendet werden, bis dauerhafte Treppen oder feste Leitern installiert werden können, müssen aus Bauholz gefertigt sein und ordnungsgemäß befestigte und beabstandete Seitenschienen, Stollen/Stufen und zwischen den Stollen eingesetzte Füllblöcke umfassen. Ihre Arbeiter, die auf einer Baustelle selbstgebaute Leitern benutzen, sollten keine Gegenstände oder Lasten tragen, die dazu führen könnten, dass sie das Gleichgewicht verlieren und stürzen.

Tragbare Leitern wie Schiebeleitern oder Stehleitern sollten auf einem stabilen, rutschfesten Untergrund aufgestellt werden. Leiterspreizer sollten während des Gebrauchs verriegelt bleiben und Trittleitern sollten niemals zusammengeklappt oder horizontal wie eine Plattform aufgestellt werden.

Wenn Sie eine Leiter hinauf- oder hinuntersteigen, sollten Ihre Mitarbeiter der Leiter zugewandt sein und entweder mit zwei Füßen und einer Hand oder mit beiden Händen und einem Fuß einen Dreipunktkontakt mit der Leiter aufrechterhalten. Außerdem sollten Arbeiter niemals Werkzeuge oder Werkzeuggürtel mit der Hand tragen.

Sowohl die Leitern- als auch die Gerüstnorm gelten, wenn Verlängerungsleitern in ein Leiterhebegerüst eingebaut werden.

Zu den Vorteilen von Leiterhebegerüsten gehören ihre Kosteneffizienz, ihre Tragbarkeit, die Fähigkeit, schnell auf- und abgebaut zu werden, und ihre Anpassungsfähigkeit für den Einsatz in engen Räumen auf einer Baustelle. Dreieckige Halterungen, sogenannte „Leiterheber“, werden an tragbaren Verlängerungsleitern befestigt und auf jeder Seite eines Leiterhebergerüsts platziert, um eine Stütze für eine Plattform zu bilden.

Arbeiter auf Gerüsten in Höhen von 10 Fuß oder mehr müssen sowohl über ein Geländer als auch über ein persönliches Absturzsicherungssystem verfügen. Körpergurte, die in persönlichen Absturzsicherungssystemen auf einem Gerüst verwendet werden, müssen mit einem Verbindungsmittel an einer horizontalen oder vertikalen Rettungsleine oder einem Gerüstbauteil befestigt werden.

Sie müssen ein für die Aufgabe geeignetes Gerüst verwenden und das Gerüst, die Standortbedingungen und den Arbeitsbereich überprüfen, bevor Sie den Arbeitern die Nutzung eines Gerüsts gestatten.

Es gibt auch einen separaten OSHA-Standard für Absturzsicherungsschulungen (§1926.503), und dieser ist der am achthäufigsten zitierte Standard der Behörde. Die OSHA meldete im Geschäftsjahr 2022 1.556 Verstöße gegen ihre Absturzsicherungsschulungsanforderungen.

Zu den Schlüsselelementen eines effektiven Absturzsicherungstrainings gehören die folgenden:

Sie müssen Ihre Mitarbeiter immer dann umschulen, wenn sich die verwendeten Geräte oder Systeme ändern. Sie müssen außerdem schriftliche Aufzeichnungen über die Schulung der Arbeitnehmer zum Schutz vor Absturz führen, die die Namen der Mitarbeiter, das Datum der Schulung und die Unterschrift eines Trainers enthalten.